Когда бизнес нанимает охранную компанию, вопросы о законодательстве кажутся второстепенными — главное, чтобы охранник стоял на посту. Между тем именно знание ключевых норм закона позволяет заказчику защитить свои интересы: убедиться в законности работы нанятой компании, правильно оформить договор и понять, что охранник вправе делать, а что — нет.
Основной нормативный акт в этой сфере — Закон Республики Казахстан от 19 октября 2000 года № 85-II «Об охранной деятельности» (действует в редакции с изменениями по состоянию на 2025–2026 годы). В этой статье разбираем ключевые положения закона применительно к практике заказчика охранных услуг.
Что регулирует Закон об охранной деятельности в Казахстане
Закон № 85-II определяет правовые основы охранной деятельности в Республике Казахстан: кто вправе оказывать охранные услуги, на каких условиях, какие виды услуг существуют, какие требования предъявляются к охранным организациям и их сотрудникам, как должен быть оформлен договор и как применяется оружие.
Закон устанавливает два ключевых вида субъектов охранной деятельности:
- Специализированные охранные подразделения органов внутренних дел — государственные структуры, охраняющие объекты, включённые в специальные перечни, утверждаемые Правительством РК.
- Частные охранные организации (ЧОО) — коммерческие структуры, оказывающие охранные услуги физическим и юридическим лицам на договорной основе.
Для большинства коммерческих объектов — офисов, магазинов, складов, ресторанов, строительных площадок — охрана осуществляется именно частными охранными организациями. На них и сосредоточим основное внимание.
Лицензия охранной компании: обязательное требование закона
Согласно статье 5 Закона № 85-II, охранная деятельность в Казахстане подлежит обязательному лицензированию. Это означает, что частная охранная организация вправе оказывать охранные услуги только при наличии действующей лицензии.
Что это означает для заказчика:
- Перед заключением договора запросите у охранной компании копию лицензии и убедитесь, что срок её действия не истёк.
- Лицензия выдаётся юридическому лицу (самой охранной организации), а не отдельному охраннику — проверяйте документы именно компании.
- Работа с нелицензированной охранной структурой влечёт юридические риски для самого заказчика — в случае инцидента претензии могут быть предъявлены в том числе к вам.
Реестр лицензированных охранных организаций Казахстана размещён на официальном портале государственных услуг. Проверить лицензию можно онлайн до подписания договора.
Виды охранных услуг по закону: что входит в понятие «охранная деятельность»
Статья 14 Закона № 85-II устанавливает перечень видов охранных услуг, подлежащих лицензированию. К ним относятся:
- Защита жизни и здоровья физических лиц от преступных и иных противоправных посягательств — это личная охрана (телохранители, сопровождение).
- Охрана объекта и (или) имущества физических и юридических лиц, в том числе при его транспортировке — физическая охрана офисов, складов, стройплощадок, а также инкассация и сопровождение грузов.
При этом монтаж, наладка и техническое обслуживание средств охранной сигнализации (СКУД, видеонаблюдение, сигнализация) выведены в отдельный вид деятельности и регулируются статьями 15-1 и 15-2 Закона. Компания, устанавливающая охранное оборудование, должна соответствовать требованиям, установленным для этого вида деятельности.
Требования к охраннику по Закону № 85-II: что нужно знать заказчику
Статья 10 Закона устанавливает конкретные требования к лицам, которые могут занимать должность охранника в частной охранной организации. Охранником вправе работать гражданин Республики Казахстан, соответствующий следующим условиям:
- Возраст — не моложе 19 лет.
- Специальная подготовка — прохождение специального курса обучения охранника в аккредитованном учебном центре.
- Отсутствие судимости — лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, не вправе работать охранниками.
- Отсутствие состоящих на учёте в органах внутренних дел или КНБ по линии противодействия экстремизму, терроризму или организованной преступности.
Важно: согласно пункту 3 той же статьи, самому охраннику лицензия не нужна — она оформляется на организацию. Однако организация обязана обеспечить каждого охранника при исполнении обязанностей документом установленного образца, удостоверяющим его личность и принадлежность к данной охранной организации.
Охранники частных охранных организаций при исполнении служебных обязанностей обязаны работать в форменной одежде, обозначающей принадлежность к организации. Исключение предусмотрено только для личной охраны (телохранителей): закон разрешает осуществлять защиту жизни и здоровья физических лиц без форменной одежды.
Что охранник вправе делать, а что — запрещено законом
Статья 13-1 Закона № 85-II определяет права и обязанности охранника. Понимание этих границ важно для заказчика: вы несёте часть ответственности за то, что происходит на вашем объекте.
Охранник вправе:
- Требовать от посетителей соблюдения установленного на объекте пропускного режима.
- При наличии оснований полагать, что у задержанного лица при себе находится оружие или запрещённые предметы — осматривать одежду задержанного и изымать такие предметы для передачи в правоохранительные органы.
- Требовать от физических лиц соблюдения общественного порядка.
- Содействовать в оказании медицинской помощи пострадавшим от противоправных посягательств, ДТП или иных ЧП.
Охраннику категорически запрещено:
- Присваивать полномочия сотрудников правоохранительных органов (представляться полицейским, проводить следственные действия и т.п.).
- Препятствовать законной деятельности сотрудников правоохранительных органов.
- Совершать действия, унижающие честь и достоинство или неправомерно ограничивающие права и свободы человека.
- Скрывать от правоохранительных органов информацию о готовящихся или совершённых правонарушениях — охранник обязан незамедлительно информировать полицию.
Если охранник на вашем объекте нарушает эти нормы — это прямое нарушение закона со стороны охранной организации, и вы вправе потребовать замены сотрудника и пересмотра условий договора.
Оружие у охранника: когда это законно и что нужно знать заказчику
Глава 4 Закона № 85-II (статьи 18–19) регулирует порядок оснащения охранников оружием и специальными средствами, а также условия их применения.
Ключевые нормы, которые должен знать заказчик:
- Оснащение частных охранных организаций оружием и специальными средствами осуществляется в строгом соответствии с условиями, установленными законом. Организация не может произвольно решить вооружить сотрудников.
- Применение оружия охранником допускается только в случаях и порядке, прямо предусмотренных законом. Самовольное применение оружия вне этих оснований влечёт уголовную ответственность.
- Если вам нужна вооружённая охрана — убедитесь, что охранная компания имеет соответствующее разрешение на оборот оружия. Это отдельное требование сверх лицензии на охранную деятельность.
- Присутствие вооружённого охранника на объекте должно быть отражено в договоре об оказании охранных услуг.
Договор об оказании охранных услуг: что закон говорит о его содержании
Статья 16 Закона № 85-II устанавливает: по договору об оказании охранных услуг исполнитель обязуется оказать заказчику определённые соглашением сторон охранные услуги в порядке, объёме и за плату, определённые договором. Порядок заключения, исполнения и прекращения договора, а также ответственность сторон определяются гражданским законодательством с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Законом.
Что должен содержать полноценный договор на охрану с точки зрения практики:
- Чёткое описание охраняемого объекта: адрес, площадь, количество постов.
- Перечень конкретных услуг: физическая охрана, пультовая охрана, монтаж систем сигнализации и т.д.
- Режим работы охраны: количество смен, время дежурства, порядок замены сотрудников.
- Обязанности охранников на объекте: пропускной режим, порядок обходов, взаимодействие с администрацией объекта.
- Ответственность исполнителя за причинённый ущерб при ненадлежащем исполнении охранных функций.
- Стоимость услуг и порядок расчётов.
- Порядок расторжения договора и уведомления сторон.
Договор без чёткой фиксации обязанностей и ответственности сторон — риск для заказчика. При наступлении инцидента возможность взыскать ущерб с охранной организации напрямую зависит от того, насколько детально прописаны её обязательства.
Ограничения в охранной деятельности: о чём важно знать заказчику
Статья 17-1 Закона устанавливает ограничения, связанные с осуществлением охранной деятельности. Ряд из них непосредственно касается интересов заказчика.
- Частная охранная организация не вправе осуществлять иную предпринимательскую деятельность помимо охранной — это означает, что охранная компания не может параллельно оказывать, например, клининговые или транспортные услуги под той же лицензией.
- Охранная организация, учреждённая национальной компанией, не имеет права оказывать охранные услуги третьим лицам — это важно для корпоративных структур, создающих внутренние службы безопасности.
- Учредителями и руководителями частных охранных организаций не могут быть лица с определёнными категориями судимостей, а также состоящие на учёте в органах по линии экстремизма или организованной преступности.
Чек-лист заказчика: как убедиться в законности охранной компании
Перед тем как подписать договор с охранной организацией, пройдитесь по следующему списку проверок:
| Что проверить | На что обратить внимание |
| Наличие лицензии | Действующая лицензия на охранную деятельность, выданная на юридическое лицо |
| Срок действия лицензии | Лицензия должна быть действительной на весь период планируемого сотрудничества |
| Документы охранников | Каждый охранник на объекте обязан иметь документ установленного образца своей организации |
| Форменная одежда | Охранники (кроме личной охраны) обязаны работать в форменной одежде |
| Условия договора | Договор должен содержать детальное описание услуг, обязанностей и ответственности сторон |
| Наличие разрешения на оружие | При заказе вооружённой охраны — отдельный документ на право оборота оружия |
| Страхование охранников | Ст. 6 Закона предусматривает страхование охранников — уточните наличие страховки |
Страхование и государственные гарантии: статья 6 Закона
Статья 6 Закона № 85-II устанавливает, что работники охранных организаций, занимающие должности охранников, подлежат обязательному страхованию. Это означает, что добросовестная охранная компания должна иметь действующие страховые полисы на своих сотрудников.
Кроме того, та же статья предусматривает государственные гарантии от недобросовестных действий при осуществлении охранной деятельности. Это означает, что в случае ущерба, причинённого охранной организацией заказчику, механизм возмещения определяется в том числе законодательно.
Государственный контроль над охранными организациями в Казахстане
Надзор за соблюдением законности в сфере охранной деятельности осуществляют уполномоченные государственные органы — органы внутренних дел РК. Охранные организации обязаны взаимодействовать с государственными органами и представлять отчётность о своей деятельности территориальным структурным подразделениям уполномоченного органа (статья 8 Закона в редакции 2025–2026 годов).
Проверки охранных организаций проводятся в соответствии со статьёй 20-1 Закона. Нарушения, выявленные в ходе проверок, влекут административную ответственность для охранной организации — вплоть до приостановления или отзыва лицензии.
Ответственность охранных организаций за нарушения установлена статьёй 23 Закона. Это ещё один аргумент в пользу того, чтобы работать только с лицензированными компаниями с устойчивой репутацией.
Master Security: охранная деятельность строго в рамках закона
Master Security — лицензированная частная охранная организация, работающая в Астане в полном соответствии с требованиями Закона РК № 85-II «Об охранной деятельности».
- Действующая лицензия на осуществление охранной деятельности — предоставляем по запросу.
- Все охранники прошли специальную подготовку в аккредитованном учебном центре и имеют документы установленного образца.
- Охранники работают в форменной одежде с фирменной символикой организации.
- Договор об оказании охранных услуг оформляем в строгом соответствии с требованиями гражданского законодательства и Закона № 85-II.
- При необходимости предоставляем вооружённую охрану — при наличии соответствующих разрешений.
- Взаимодействуем с органами внутренних дел в установленном законом порядке.
Мы работаем с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами по всей Астане.
Итог: знание закона защищает интересы заказчика
Закон РК № 85-II «Об охранной деятельности» создаёт чёткие правила игры для всех участников рынка охранных услуг. Для заказчика знание ключевых норм — это инструмент защиты своих интересов: вы знаете, что вправе требовать от охранной компании, как должен быть оформлен договор, какие полномочия есть у охранника и каков порядок проверки законности деятельности нанятой организации.
Если у вас остались вопросы о правовом регулировании охранных услуг или вы хотите убедиться в соответствии действующего договора нормам законодательства — обратитесь в Master Security. Мы проконсультируем бесплатно.